全國人大政協(xié)會議新聞（全國人大代表、政協(xié)委員共話出行惠民）

時間：2023-03-04 22:00:49來源：food欄目：物流新聞閱讀：

移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，日益改變著人們的生活形式。《城市交通強(qiáng)國建設(shè)行動計劃》明確提出大力發(fā)展共享天然資源城市交通，打造基本概念移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，同時實現(xiàn)候車即服務(wù)。2021年全省城市交通運輸工作會議再次作出部署，加快踐行“候車即服務(wù)（MaaS）”經(jīng)營理念。

如何提高候車服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化、雙邊，持續(xù)提升服務(wù)水平？如何協(xié)調(diào)相同主體，讓各種運能天然資源有效貫通發(fā)揮最大作用？本期《兩會·先見》，部分全省人大代表、政協(xié)常務(wù)委員就此問題發(fā)表見解，共謀未來候車美好圖景。

共享天然資源最大化　服務(wù)到點上

遠(yuǎn)程通勤、“雙城”生活已成為很多人的常態(tài)。但換乘繁瑣、各式各樣導(dǎo)航、叫車、繳付手機(jī)App來回切換、“斷斷續(xù)續(xù)”接駁旅程令人們期待更順暢的候車服務(wù)體驗。暢想“兩張網(wǎng)、一個碼”的城市交通候車，城市交通運輸部門與有關(guān)企業(yè)還有很多“發(fā)揮空間”。

全省政協(xié)常務(wù)委員、城市交通運輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王一流認(rèn)為，“候車即服務(wù)”的核心要義，就是精準(zhǔn)理解用戶候車需求，通過將各式各樣運輸形式天然資源整合在統(tǒng)一的服務(wù)體系中，基本概念智能終端提供更多一體化候車總體規(guī)劃、預(yù)訂、繳付等服務(wù)，促進(jìn)綠色候車。

全省人大代表、海南省城市交通運輸廳副廳長鄧小剛分析指出，“候車即服務(wù)”要分“三步走”。首先要打好城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，如果硬條件不達(dá)標(biāo)，機(jī)場、碼頭、交通網(wǎng)絡(luò)建不起來，就無法做到有機(jī)貫通；其次是搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)平臺，把各式各樣城市交通運輸形式包括經(jīng)營企業(yè)天然資源整合到一起；最關(guān)鍵的就是共享天然資源，只有同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)最大程度共享天然資源，才能服務(wù)到點上。

3月5日起，廣州與上海同時實現(xiàn)地鐵候車二維碼互聯(lián)互通。“近年來，上海積極推進(jìn)‘一碼通行’服務(wù)，讓乘客用一個App搞定相同城市的候車和繳付。”全省政協(xié)常務(wù)委員、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司董事長俞光耀介紹，各城市軌道城市交通App的服務(wù)范圍放大后，打通了候車服務(wù)在城際范圍內(nèi)的壁壘，讓乘客在互通城市之間有了兩張“通票”。上海地鐵還在嘗試同城使用一個App打通共享天然資源單車、地鐵、公交等多種城市交通運輸形式。

主攻服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化智能化雙邊

代表常務(wù)委員們一致認(rèn)為，剛剛印發(fā)的《國家綜合立體城市交通網(wǎng)總體規(guī)劃行動計劃》對解決各式各樣運輸形式貫通不暢、協(xié)作不夠、融合不深、共享天然資源不足的問題具有重要指導(dǎo)作用。

俞光耀認(rèn)為，“候車即服務(wù)”對公共城市交通的服務(wù)水平明確提出了更高要求，應(yīng)以提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化、雙邊為主攻方向，讓服務(wù)品質(zhì)提升更廣泛地惠及群眾。“首先是強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)深化健全基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。”俞光耀表示，上海地鐵將針對新線普遍采用全自動運行模式，加快健全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，讓管理制度、操作流程、服務(wù)經(jīng)營理念適應(yīng)相同運營模式特點。

“真痛快，從海口開車到三亞，路上一個收費站都沒有。”在推進(jìn)服務(wù)規(guī)模化方面，“一腳油門踩到底”早已成為海南國際旅游島的兩張名片，廣受游客贊譽。今年海南將啟動里程費改革，繼續(xù)深化收費公路制度改革。鄧小剛介紹：“這與‘候車即服務(wù)’經(jīng)營理念關(guān)系密切。改革到位后，所有車輛、交通網(wǎng)絡(luò)都將在里程費的大系統(tǒng)里。各式各樣城市交通運輸形式和各種運輸服務(wù)企業(yè)天然資源整合起來后，就可為群眾量身定制多樣化的候車服務(wù)。”

在服務(wù)智能化與雙邊方面，全省人大代表、江西省城市交通運輸廳副廳長王愛和介紹，江西將增加道路貨運定制服務(wù)供給，為乘客提供更多“門到門”服務(wù)；大力推廣應(yīng)用WCDMA3G，同時實現(xiàn)二級及以上貨運站W(wǎng)CDMA3G全覆蓋。“候車即服務(wù)”方便的不僅是城市，更要普惠廣大農(nóng)村地區(qū)。王愛和表示，江西將促進(jìn)貨運候車“一票制”，促進(jìn)城市公交向周邊延伸，優(yōu)化城市公交線路及站點布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，讓有條件的區(qū)（縣）同時實現(xiàn)農(nóng)村貨運班線公交化。

持續(xù)健全政策法規(guī)優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境

“候車即服務(wù)”好比一個生態(tài)體系，牽涉的點多面廣——如相同偏好的用戶群體、各種運輸服務(wù)供應(yīng)商、有關(guān)政府主管部門、身份認(rèn)證及繳付服務(wù)供應(yīng)商、地圖導(dǎo)航服務(wù)供應(yīng)商等。如何做到有效貫通、天然資源整合？

“各式各樣運輸形式的購票驗票、安全檢查等業(yè)務(wù)存在差異，需要從設(shè)施、運營、管理等業(yè)務(wù)鏈條層面注重天然資源的貫通天然資源整合。”王一流說，“候車即服務(wù)”還牽涉到有關(guān)的配套支撐技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商，需同時實現(xiàn)各方數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)天然資源的全面、準(zhǔn)確、及時天然資源整合共享天然資源與高效流動，支撐多運能天然資源的協(xié)作調(diào)度、科學(xué)監(jiān)管和精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)。

近年來，中國民航局不斷推進(jìn)行李箱跟蹤項目，方便乘客候車。“這需要各機(jī)場、英航提供更多行李箱結(jié)點數(shù)據(jù)到某個共享天然資源數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享天然資源和天然資源整合。另外，該網(wǎng)絡(luò)平臺對各英航也提供更多行李箱結(jié)點數(shù)據(jù)的查詢服務(wù)，從而達(dá)到服務(wù)乘客的目的。”全省政協(xié)常務(wù)委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜結(jié)合民航領(lǐng)域的具體實踐表示，“候車即服務(wù)”生態(tài)體系牽涉較多的利益有關(guān)者，要加強(qiáng)創(chuàng)新融合，積極順應(yīng)消費升級趨勢，持續(xù)健全有關(guān)法規(guī)政策，在確保安全規(guī)范發(fā)展的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境，促進(jìn)公平合理的競爭。

全省人大代表、江蘇省城市交通運輸廳副廳長陸永泉認(rèn)為，深化放管服改革有助于持續(xù)優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境，應(yīng)深化城市交通運輸總體規(guī)劃體系改革，探索建立城市交通基礎(chǔ)設(shè)施國土空間天然資源管理體制機(jī)制，促進(jìn)省市、區(qū)域間總體規(guī)劃協(xié)作；進(jìn)一步健全綜合城市交通運輸管理體制機(jī)制，健全鐵路、航空領(lǐng)域的省級事權(quán)，探索建立區(qū)域城市交通與城市城市交通一體化管理模式。

與傳統(tǒng)運輸服務(wù)相同，“候車即服務(wù)”建立在智能化基礎(chǔ)上，各利益有關(guān)者間的數(shù)據(jù)天然資源交換共享天然資源與應(yīng)用將直接影響候車服務(wù)水平，因此需要注重對數(shù)據(jù)的運營與管理。王一流明確提出，當(dāng)前關(guān)于數(shù)據(jù)的權(quán)屬確立、流通應(yīng)用、交易分配、安全保障尚未有清晰的界定，一定程度上影響著相同主體間的數(shù)據(jù)交換和開發(fā)，需要進(jìn)一步加快數(shù)據(jù)要素的有關(guān)立法、制度建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

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